法務專欄

民法典,國家治理現(xiàn)代化的助推器

2020年06月22日  轉(zhuǎn)摘自:微信公眾號:與民法典通行

    導語:2020年 5 月 28 日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,自 2021 年 1 月 1 日起施行。民法典共7編1260條,各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責任,以及附則。內(nèi)容之廣、定義之細,幾乎涵蓋到了人們?nèi)粘I罡鱾€方面,使民法典成為“社會生活的百科全書”。
 
    作為新中國成立以來首部帶“典”字的法律,民法典的編纂和頒行是中國法制史上的里程碑,標志著我國社會主義法律體系進入新階段,必將對中國的政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)產(chǎn)生深遠而積極的影響。它的踐行,將有力提升我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
 
01.民法典有助于將公權(quán)力關(guān)進制度的籠子
    作為確認和保障民事權(quán)利的重要法律,民法典第一條即開宗明義,以保護民事主體的合法權(quán)益為出發(fā)點;同時,作為權(quán)利法,它賦予民事主體豐富多元的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)類型,并在其受到侵害時給予充分救濟??梢哉f,民法典大幅提升了我國民事權(quán)利的法律保護水平,進一步將物權(quán)平等保護原則的范圍拓展到所有的財產(chǎn)權(quán),包括股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。這是我國法律史上第一次將私人財產(chǎn)權(quán)和國家享有的財產(chǎn)權(quán)相提并論,并賦予兩者平等的法律地位。民法典對民事權(quán)利強有力的保障,必然要求公權(quán)力機關(guān)充分尊重民事權(quán)利;任何對民事權(quán)利的干預都必須有明確的法律依據(jù)且經(jīng)過合法程序,否則將構(gòu)成違法。公權(quán)力對民事權(quán)利的尊重可以有效限制權(quán)力濫用,使依法行政落到實處。
 
02.民法典有助于司法公正的更好實現(xiàn)
    民法典的編纂并非平地起高樓,而是以《民法通則》《民法總則》《物權(quán)法》《擔保法》《合同法》《侵權(quán)責任法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》和《繼承法》等九部民事單行法為基礎,同時整合最高人民法院在民事領(lǐng)域的司法解釋,最終整合為七編1260條的有機體系。它消除了各民事單行法之間以及它們和司法解釋之間的沖突和矛盾,并在總結(jié)司法實踐的經(jīng)驗、借鑒各國共同規(guī)則的基礎上,新增不少條文,以回應我國經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的迫切法律需求。法院在適用民法典裁判時,將依據(jù)統(tǒng)一的裁判規(guī)范,民事糾紛“同案不同判”的現(xiàn)象將實質(zhì)性減少,從而將民事領(lǐng)域內(nèi)的司法公正提升到一個新高度。
 
03.民法典清晰厘定了政府和市場的邊界
    民法典是市場經(jīng)濟的基本法,它為市場經(jīng)濟提供了三方面法律資源:一是規(guī)定了市場主體資格,賦予自然人選擇以公司、個體工商戶、合伙企業(yè)等方式從事市場交易的權(quán)利;二是賦予市場中的各種交易要素以民事權(quán)益,并保障其合法流通;三是通過《合同編》和《侵權(quán)責任編》,為市場經(jīng)濟提供了細致入微的裁判規(guī)則。這些規(guī)則可以有效區(qū)分公權(quán)力的運行領(lǐng)域和民事權(quán)利的存在空間,進而區(qū)分政府和市場的各自邊界。
 
04.民法典能夠有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力
    “民法典是社會生活的百科全書”,不僅為民事主體提供社會交往的重要規(guī)則,而且也為其實現(xiàn)人生理想提供了制度資源。民法典中的非營利法人制度不僅可以促進國家和社會通力合作,紓解國家提供公共資源的壓力,而且可以激發(fā)民事主體的公共精神,成就其經(jīng)濟利益以外的高遠追求。此外,民法典承認民事習慣可以在特定情形作為法院裁判的依據(jù),意味著它承認社會可以創(chuàng)新交易模式規(guī)則,能夠更好釋放社會活力,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。
 
    編纂民法典,本身就是國家法治水平達到一定高度的產(chǎn)物。飽含著14億中國人民意愿、承載著五千年中華文明精粹、凝聚著改革開放實踐經(jīng)驗的民法典,必將為中華民族的偉大復興提供強大制度保障,成為新時代中國制度文明的重要基石。
 
    作者簡介:謝鴻飛,法學博士,中國社會科學院法學研究所研究員,民法室主任,中國社會科學院大學(研究生院)博士生導師。
 

(風險管理部供稿)

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